Программный документ

Законопроект о табаке и вейпах: информационные бюллетени

В этих информационных бюллетенях содержится дополнительная информация о законопроекте о табаке и вейпах, который был внесен в Палату общин 20 марта 2024 года.

От:: Департамент здравоохранения и социальной защиты
Опубликовано: 20 марта 2024 г.

Документы

Законопроект о табаке и вейпах: информационный бюллетень о поколении без курения

HTML

Законопроект о табаке и вейпах: информационный бюллетень о вейпах и других никотиновых продуктах

HTML

Законопроект о табаке и вейпах: информационный бюллетень по обеспечению соблюдения

HTML

Подробности

В информационных бюллетенях содержится подробная информация о мерах, предусмотренных Законом о табаке и вейпах. Они объясняют, зачем они нужны и какое влияние они окажут.

Опубликовано 20 марта 2024 г.

Связанный контент

Коллекция

Законопроект о табаке и вейпах 2024 г.

Изучите тему

Курение
Вейпинг

Коллекция

Законопроект о табаке и вейпах 2024 г.

Информация, касающаяся законопроекта о табаке и вейпах, который был внесен в Палату общин 20 марта 2024 года.

От:: Департамент здравоохранения и социальной защиты
Опубликовано: 20 марта 2024 г.

Содержание

Информационные бюллетени по законопроекту
Оценка воздействия на
Справочные документы

Курение наносит ущерб и сокращает жизни в огромных количествах: каждый год в Великобритании из-за табака умирают 80 000 человек. Ни один другой потребительский продукт не убивает до двух третей его постоянных пользователей. Это основная причина плохого здоровья (включая рак, инсульт, сердечную недостаточность) и инвалидности. Курение увеличивает мультиморбидность (множество заболеваний одновременно) и может вызывать особенно сложные болезненные состояния, требующие многократного посещения больницы и врача общей практики.

Некурящие подвергаются пассивному курению (пассивное курение), что означает, что многие, не делая своего выбора, подвергаются вреду, в частности детям, беременным женщинам и их младенцам.

Те, кто хочет бросить курить, часто испытывают трудности из-за своей зависимости от никотина. Более 80% курильщиков начинают курить до того, как им исполнится 20 лет, в основном в детстве.

Вейпы существенно менее вредны, чем курение, поскольку они не содержат табака и, следовательно, могут быть эффективным инструментом в поддержке отказа от курения. Однако за последние три года количество детей, употребляющих вейпы, утроилось, а с марта по апрель 2023 года ошеломляющие 20,5% детей пробовали вейпы .

Из-за содержания никотина и неизвестного долгосрочного вреда вейпинг несет в себе риск причинения вреда и возникновения зависимости у детей. Совет для здоровья ясен: молодым людям и тем, кто никогда не курил, не следует вейпить. Мы обязаны защитить наших детей и молодых людей от потенциального вреда, связанного с курением электронных сигарет несовершеннолетними, пока их легкие и мозг еще развиваются.

Мы хотим остановить возникновение зависимости, и именно поэтому правительство предлагает законопроект, направленный на создание первого поколения, свободного от курения.

Законопроект о табаке и вейпах:

1. Создать первое в истории поколение, свободное от курения, путем:

объявить правонарушением продажу табачных изделий лицам, родившимся 1 января 2009 года или после этой даты, тем самым поэтапно прекращая продажу табачных изделий, не мешая при этом никому, кто в настоящее время курит на законных основаниях, иметь возможность делать это. Это будет означать, что любой, кому в 2024 году исполнится 15 лет или младше, никогда не будет законно продавать табачные изделия.
внесение изменений в действующее законодательство, объявляющее правонарушением приобретение табачных изделий лицами старше 18 лет от имени лиц, родившихся 1 января 2009 года или после этой даты (покупка по доверенности)
поддерживая соблюдение новых мер, требуя от розничных продавцов обновить текущий возраст уведомлений о продаже (или предупреждающих заявлений) следующим образом: «Продавать табачные изделия лицам, родившимся 1 января 2009 года или после этой даты, незаконно».

2. Снизить привлекательность и доступность продуктов для вейпинга путем:

предоставление полномочий министрам по регулированию:
- вкусы и состав продуктов для вейпинга
- упаковка и презентация продуктов для вейпинга
- витрины в точках продаж продуктов для вейпинга
объявляет правонарушением продажу безникотиновых продуктов для вейпинга лицам младше 18 лет в Англии, Уэльсе и Северной Ирландии. В Шотландии это уже есть
введение запрета на бесплатное распространение продуктов для вейпинга среди лиц младше 18 лет в Англии и Уэльсе, а также предоставить Северной Ирландии право также вводить запрет. У Шотландии уже есть эти полномочия
наделение министров полномочиями распространять меры, изложенные выше в отношении продуктов для вейпинга, на другие никотиновые продукты, такие как никотиновые пакетики.

3. Усилить контроль за продажей табачных изделий и электронных сигарет несовершеннолетними путем:

предоставление правоохранительным органам в Англии и Уэльсе права выдавать уведомления о фиксированном штрафе в размере 100 фунтов стерлингов за продажу несовершеннолетним табачных изделий и продуктов для вейпинга.
продолжение применения существующих штрафов, чтобы дать Trading Standards возможность повысить штраф до 4-го уровня (до 2500 фунтов стерлингов), а также заказы на ограниченное использование помещений и заказы на ограниченную продажу для рецидивистов в Англии и Уэльсе.

Законопроект о табаке и вейпах в парламенте.

Информационные бюллетени по законопроекту

Законопроект о табаке и вейпах: информационные бюллетени
- Программный документ

Оценка воздействия на

Законопроект о табаке и вейпах: оценка воздействия
- Оценка воздействия на

Справочные документы

Остановить начало: наш новый план по созданию поколения, свободного от курения
- Программный документ
Политика создания бездымной среды: отчет о моделировании
- Исследования и анализ
Создание поколения, свободного от курения, и борьба с вейпингом среди молодежи
- Результат консультации
Молодёжный вейпинг: требуйте доказательств
- Призыв к получению доказательств

Опубликовано 20 марта 2024 г.

Содержание

Изучите тему - Законопроект о табаке и вейпах создаст первое в истории поколение, свободное от курения в Великобритании в 2024 году

Курение
Вейпинг

Программный документ

Законопроект о табаке и вейпах: информационный бюллетень о поколении без курения

Опубликовано 20 марта 2024 г.

Содержание

Причина вмешательства
Продукты в объеме
Объем мер
Разве уровень курения уже не снижается?
Нынешние курильщики
Дополнительная поддержка курильщиков
Почему бы просто не поднять возраст продажи до 21 года?
Финансовые затраты
Выполнение
Оценка

Законопроект о табаке и вейпах создаст первое в истории поколение, свободное от курения, посредством:

объявив правонарушением продажу табачных изделий лицам, родившимся 1 января 2009 года или после этой даты, тем самым поэтапно прекращая продажу табачных изделий, не мешая тем, кто в настоящее время курит на законных основаниях, иметь возможность делать это. Это будет означать, что любой, кому в 2024 году исполнится 15 лет или младше, никогда не будет законно продавать табачные изделия.
внесение изменений в действующее законодательство, объявляющее правонарушением приобретение табачных изделий лицами старше 18 лет от имени лиц, родившихся 1 января 2009 года или после этой даты (покупка по доверенности)
поддерживая соблюдение новых мер, требуя от розничных торговцев обновлять текущий возраст уведомлений о продаже (или предупреждающих уведомлений), чтобы любой розничный торговец, продающий табачные изделия, должен был четко заявить, что «Продавать табачные изделия лицам, родившимся или родившимся на после 1 января 2009 г.'

Причина вмешательства

Курение табака является единственной ведущей причиной предотвратимых заболеваний и смертности в Англии и оказывает значительное влияние на здоровье человека на протяжении всей его жизни. В Великобритании ежегодно около 80 000 смертей связаны с курением.

Табак значительно увеличивает риск развития рака, респираторных заболеваний, деменции и плохих последствий для здоровья, связанных с беременностью. Ни один другой потребительский продукт не убивает до двух третей постоянных пользователей, если используется по назначению. Те, кто начинает курить в молодом возрасте, теряют в среднем 10 лет своей жизни.

Курение табака также представляет собой значительный риск плохих последствий для здоровья, связанных с беременностью. Женщины, которые курили во время беременности, в 2,6 раза чаще рожали преждевременно. Курение увеличивает риск врожденных дефектов, которые могут привести к ухудшению здоровья в дальнейшей жизни.

Курение наносит обществу значительный ущерб, превышающий 17 миллиардов фунтов стерлингов в год. Это эквивалентно 6,9 пенсам на каждый фунт полученного подоходного налога.

Курение также ложится огромным бременем на Национальную систему здравоохранения: почти каждую минуту каждого дня кто-то попадает в больницу с заболеванием, связанным с курением. Курение табака увеличивает мультиморбидность (множество заболеваний одновременно) и может вызывать особенно сложные болезненные состояния, требующие многократного посещения больницы и врача общей практики. По оценкам, табак является причиной до 75 000 посещений врача общей практики каждый месяц, что эквивалентно более чем 100 визитам в час.

Большинство курильщиков табака хотят бросить курить, но с трудом это делают. Подавляющее большинство курильщиков начинают курить в молодом возрасте, причем более 4 из 5 начинают курить в возрасте до 20 лет. Начало курения в более раннем возрасте может привести к более высокому уровню никотиновой зависимости, что затрудняет отказ от курения.

Продукты в объеме

На все табачные изделия распространяются ограничения по возрасту продажи, а это означает, что изделия, состоящие полностью или частично из табака и предназначенные для курения, нюхания, сосания, жевания или употребления любым другим способом, будут выловлены. Курительные изделия на травах и сигаретная бумага также входят в сферу применения. Это в целом отражает действующее законодательство о возрасте продажи.

Это означает, что в объем поставки входят:

сигареты
скрученный вручную табак
сигары
сигариллы
трубочный табак
табачные изделия для кальяна (например, кальян)
жевательный табак
нагретый табак
носовой табак
травяные курительные продукты
сигаретная бумага

Хотя разные табачные изделия содержат разное количество табака, безопасного уровня потребления табака не существует. Все табачные изделия вредны.

Включены продукты для курения на травах, поскольку они содержат канцерогенные химические вещества, смолы и угарный газ, аналогичные табачной сигарете.

Объем мер

Законодательство будет применяться по всей Великобритании, опираясь на существующую законодательную базу.

Правительство Великобритании работало над разработкой законопроекта с правительством Шотландии, правительством Уэльса и исполнительной властью Северной Ирландии. Степень мер варьируется по всей Великобритании.

Разве уровень курения уже не снижается?

Курение по-прежнему остается предотвратимой причиной смерти, инвалидности и плохого здоровья номер один. Появление поколения, свободного от курения, могло бы предотвратить до 470 000 причин инсультов, болезней сердца, рака легких и других заболеваний легких к 2100 году в Англии, что значительно снизит нагрузку на Национальную систему здравоохранения.

За последние 30 лет правительства предприняли решительные действия по снижению уровня курения, в результате спасая тысячи жизней. Однако независимый обзор, проведенный в 2022 году, показал, что, если мы не будем действовать, к 2030 году от курения умрет еще почти полмиллиона человек.

Поэтому мы не должны успокаиваться. Хотя курение среди молодежи сокращается, уровень курения среди подростков старшего возраста остается высоким: в Англии курят более 12% подростков в возрасте от 16 до 17 лет. А в некоторых странах наблюдается рост уровня курения. В 2020 году в США наблюдался первый за 20 лет рост продаж табачных изделий, а в Австралии в 2022 году доля курящих подростков увеличилась впервые за 25 лет.

Для этого правительство создает первое поколение, свободное от курения, предлагая законопроект, согласно которому детям, которым в этом году исполнится 15 лет или младше, никогда не будет легально продавать табачные изделия. Закон вступит в силу с 1 января 2027 года. Это не позволит будущим поколениям когда-либо начать курить, поскольку не существует безопасного возраста для курения.

Нынешние курильщики

Нынешние курильщики, которым по закону разрешена продажа табачных изделий, не будут затронуты новым законодательством и по-прежнему смогут продавать табачные изделия, как только законопроект станет законом. Новое законодательство, вступившее в силу с 1 января 2027 года, коснется только детей, родившихся 1 января 2009 года или после этой даты.

Дополнительная поддержка курильщиков

Отказ от курения – лучшее, что курильщик может сделать для своего здоровья. Подсчитано, что тот, кто бросает курить до того, как ему исполнится 30 лет, может добавить к своей жизни 10 лет . Таким образом, наряду с смелыми действиями, направленными на прекращение курения, правительство также предпринимает новые действия по поддержке нынешних курильщиков в отказе от курения , опираясь на существующую инфраструктуру финансирования и поддержки, которую мы имеем через Национальную службу здравоохранения и местные власти по всей Англии.

Мы объявили о значительном новом финансировании для поддержки нынешних курильщиков в стремлении бросить курить, почти удвоив финансирование местных «услуг по прекращению курения» (примерно до 138 миллионов фунтов стерлингов в год), в том числе до 45 миллионов фунтов стерлингов в период с 2023 по 2024 год и с 2024 по 2025 год в Схема Swap to Stop, которая поможет до миллиона взрослых курильщиков перейти на вейпы.

Мы также инвестируем в новую программу стимулирования, чтобы помочь беременным женщинам и их партнерам бросить курить, и выделяем дополнительно 5 миллионов фунтов стерлингов в этом финансовом году и 15 миллионов фунтов стерлингов в последующий год для финансирования кампаний по борьбе с курением.

Это опирается на существующую инфраструктуру финансирования и поддержки, которую мы уже имеем через Национальную службу здравоохранения и местные органы власти.

Почему бы просто не поднять возраст продажи до 21 года?

Не существует безопасного возраста для курения. Правительство хочет продолжить движение по нисходящей траектории и приблизить уровень курения к 0%. Чтобы добиться этого, нам нужно помешать людям начинать, поэтому логично постепенно повышать возраст продажи.

Финансовые затраты

Оценка воздействия свидетельствует о веских экономических аргументах в пользу создания поколения, свободного от курения. Ожидаются выгоды в виде снижения нагрузки на Национальную службу здравоохранения и социальную помощь, повышения производительности, снижения затрат на пожары и монетизации медицинских пособий, а общая сумма составит 20,5 миллиардов фунтов стерлингов для Великобритании за 30-летний период оценки.

Это значительно перевешивает затраты для экономики в результате потери прибыли розничных и оптовых продавцов табачных изделий, увеличения затрат розничных торговцев на проверку возраста людей, ознакомление с новыми правилами и установку новых вывесок в магазинах.

Чистая приведенная стоимость (выгоды за вычетом затрат) по законопроекту оценивается в 18,6 млрд фунтов стерлингов за 30-летний период оценки.

Выполнение

При условии одобрения парламентом политика создания бездымной среды вступит в силу 1 января 2027 года, когда лицам, родившимся 1 января 2009 года, исполнится 18 лет.

Оценка

Обзор после реализации этой политики будет проведен в течение 5 лет после ее вступления в силу. В ходе обзора будет установлено, достигла ли политика своих первоначальных целей и если да, то в какой степени, и остаются ли они целесообразными.

Чиновники разрабатывают планы, как лучше всего оценить эффективность и реализацию политики.

Программный документ

Законопроект о табаке и вейпах: информационный бюллетень о вейпах и других никотиновых продуктах

Опубликовано 20 марта 2024 г.

Содержание

Обоснование вмешательства
Вейп-вкусы
Выставка вейпов
Упаковка для вейпа
Безникотиновые вейпы и другие никотиновые продукты.
Бесплатная раздача вейпов детям
Одноразовые вейпы
Почему вы не повышаете постепенно возраст продажи вейпов?
Какие изменения вы вносите в существующую схему уведомлений о вейпе?
Что такое пошлина на вейп-продукты и почему вы ее вводите?
Выполнение

Правительство снизит привлекательность и доступность вейпов для детей путем:

предоставление правительству полномочий по регулированию:
- вкусы и состав вейпов
- розничная упаковка и требования к продукции вейпов
- Витрины торговых точек вейпов
Распространение существующего преступления, связанного с продажей никотинового продукта для вейпинга лицу в возрасте до 18 лет, на безникотиновые вейпы для Англии и Уэльса
введение запрета на бесплатное распространение вейпов лицам до 18 лет в Англии и Уэльсе
обновление существующей системы уведомлений о вейпе в соответствии с будущими нормативными требованиями

В законопроекте определено, что вейпы охватывают как никотиновые, так и безникотиновые вейпы. Электронные сигареты – это продукты для парения, содержащие никотин.

Законопроект также дает полномочия распространить меры, изложенные выше, на другие никотиновые продукты, такие как никотиновые пакетики.

Обоснование вмешательства

Совет для здоровья ясен: если вы не курите, не курите вейп, а дети никогда не должны курить вейп.

Вейпинг может сыграть роль в оказании помощи взрослым курильщикам бросить курить, но правительство обеспокоено тревожным ростом вейпинга среди детей: за последние 3 года количество вейпинга среди молодежи утроилось, а теперь каждый пятый ребенок употребляет вейп.

Мы знаем, что продукты для вейпинга регулярно рекламируются таким образом, чтобы привлечь внимание детей, как за счет использования ароматизаторов в местах их демонстрации, так и за счет их розничной упаковки.

Это крайне тревожно, учитывая неизвестные долгосрочные последствия для здоровья и вызывающую привыкание природу никотина, содержащегося в некоторых вейпах.

Вейп-вкусы

В Великобритании отчет ASH 2023 « Использование электронных сигарет среди молодежи в Великобритании» показывает, что наиболее часто используемым ароматизатором для вейпов для детей является «фруктовый вкус», и его используют 60% нынешних детей. Семнадцать процентов детей, которые курят электронные сигареты, выбирают сладкие вкусы, такие как шоколад или конфеты.

Наш призыв к сбору доказательств относительно вейпинга среди молодежи показал, что детей привлекают фруктовые и сладкие вкусы вейпов, как по их вкусу и запаху, так и по тому, как они описаны. Исследования также показывают, что вкусы являются важным фактором, мотивирующим молодых людей начать курить вейпы.

Таким образом, регулирование вкусов может значительно сократить употребление электронных сигарет среди молодежи.

Законопроект предоставит полномочия по регулированию вкуса и состава вейпов и других никотиновых продуктов в будущем. Чтобы избежать непредвиденных последствий для уровня курения среди взрослых, необходимо тщательно продумать объем ограничений.  

Прежде чем будут введены какие-либо конкретные правила, необходимо будет провести дальнейший анализ и консультации.

Выставка вейпов

В отличие от табачных изделий, вейпы в настоящее время разрешено выставлять на продажу где угодно. Недопустимо, чтобы дети могли легко увидеть и взять эту продукцию в розничной торговле, поскольку она выставлена в проходах, рядом со сладостями и кондитерскими изделиями, а также на доступных полках.

Отчет ASH « Общественная поддержка действий правительства в отношении табака» показал, что 74% взрослого населения в Англии поддерживают запрет на рекламу вейпов в точках продаж.

Законопроект предоставит полномочия по регулированию того, где можно выставлять вейпы в торговых точках. Перед введением каких-либо конкретных правил будут проведены дальнейший анализ и консультации.

Упаковка для вейпа

Вейпы могут побудить детей начать курить с помощью яркой упаковки и изображений, таких как мультфильмы. Розничная упаковка вейпов может существенно различаться, что может повлиять на намерение ребенка попробовать разные продукты для вейпинга.

Исследования по стандартизированной упаковке показывают, что стандартизация упаковки для розничной торговли вейпами с уменьшенным количеством изображений бренда может снизить привлекательность вейп-продуктов среди молодежи.

Мы знаем, что существует мощная общественная поддержка регулирования розничной упаковки и презентации вейпов. Опрос общественного мнения ASH, проведенный в 2023 году, показал, что 76% взрослых в Англии поддерживают ограничение названий сладостей, мультфильмов и ярких цветов на упаковке вейпов.

Законопроект предоставит полномочия регулировать представление и упаковку вейп-продукта. Перед введением каких-либо конкретных ограничений будут проведены дальнейший анализ и консультации.

Безникотиновые вейпы и другие никотиновые продукты.

Мы обязаны защищать детей от потенциального вреда вейпинга, и есть доказательства того, что безникотиновые вейпы могут служить воротами для никотиновых вейпов.

Безникотиновые вейпы (также известные как безникотиновые вейпы) в настоящее время не подпадают под те же стандарты продукции и возрастные ограничения, что и никотинсодержащие вейпы. Сохранение этой позиции рискует создать лазейки для ограничений на никотиновые вейпы, поскольку пользователи могут добавлять никотин в безникотиновые продукты. Поэтому важно, чтобы мы действовали, чтобы предотвратить это и, таким образом, снизить риск того, что безникотиновые вейпы станут воротами для никотиновых вейпов.

Вот почему посредством законопроекта мы вводим новое ограничение по возрасту продажи безникотиновых вейпов в Англии и Уэльсе и предоставляем правительству полномочия по установлению требований к возрасту продажи для других никотиновых продуктов таким же образом, как и для вейпов.

Правила в отношении ароматизаторов, розничной упаковки и демонстрации вейпов будут применяться как к никотиновым, так и к безникотиновым вейпам.

Бесплатная раздача вейпов детям

В настоящее время в Англии и Уэльсе нет ограничений на бесплатное распространение никотиновых или безникотиновых электронных сигарет лицам, не достигшим возраста продажи.

Законопроект закроет эту лазейку и объявит правонарушением раздачу продукта или купона для вейпинга в Англии и Уэльсе, которые впоследствии можно будет обменять на продукт для вейпинга, лицам, не достигшим 18 лет.

Одноразовые вейпы

Одноразовые вейпы явно связаны с недавним ростом популярности вейпинга среди детей: в 2023 году в Великобритании 69% нынешних вейперов в возрасте от 11 до 17 лет использовали одноразовые вейпы. Пять миллионов одноразовых вейпов либо мусорят, либо выбрасывают каждую неделю. За последний год этот показатель увеличился в четыре раза.

Правительство Великобритании уже имеет полномочия в соответствии с Законом об охране окружающей среды 1990 года запрещать продажу и поставку предметов, которые загрязняют окружающую среду или наносят вред здоровью человека. Поэтому эти меры не включены в законопроект, однако проекты постановлений были опубликованы Министерством окружающей среды, продовольствия и сельского хозяйства и на момент публикации находятся на рассмотрении. Правительство Шотландии и правительство Уэльса также подтвердили, что намерены принять закон. Мы намерены, чтобы запрет на одноразовые вейпы вступил в силу одновременно с мерами, предусмотренными этим законопроектом.

Исполнительная власть и Ассамблея Северной Ирландии рассматривают возможность принятия аналогичного законодательства в Северной Ирландии.

Взрослые курильщики по-прежнему смогут получить доступ к многоразовым и многоразовым вейпам, а также к другим альтернативным методам отказа от курения.

Почему вы не повышаете постепенно возраст продажи вейпов?

Существует фундаментальная разница в безопасности между вейпами и табачными изделиями. Нет более опасного продукта, который легально продается в наших магазинах, чем табак - продукт, который убьет две трети его потребителей.

Вейпы менее вредны, но не безвредны, поэтому их никогда не следует использовать или предназначать для детей, особенно учитывая вызывающую привыкание природу никотина.

Вот почему мы объявили о решительных мерах по снижению привлекательности, доступности и доступности вейпов для детей.  

Какие изменения вы вносите в существующую схему уведомлений о вейпе?

В настоящее время, чтобы поставлять никотинсодержащие вейпы (и контейнеры для заправки) на рынок Великобритании, предприятия должны сначала уведомить о своем продукте Агентство по регулированию лекарственных средств и товаров медицинского назначения (MHRA). Эта система помогает гарантировать, что продукция соответствует высоким стандартам, установленным правительством Великобритании, как указано в Положениях о табачных изделиях и сопутствующих продуктах 2016 года ( TRPR ) (Часть 6).

Учитывая, что законопроект будет включать новые полномочия по регулированию вейпов (никотиновых и безникотиновых) и других никотиновых продуктов, для правительства, бизнеса и правоохранительных органов важно, чтобы текущая система уведомлений соответствовала будущим нормативным требованиям.

Таким образом, мы возьмем на себя полномочия по разработке правил для Великобритании, которые позволят нам вносить поправки в информацию, которую необходимо уведомить (включив новые требования к вкусоароматикам), а также исключения из обязанности публиковать информацию, которая должна быть включена (например, когда требуемая пошлина не уплачена).

Любые технические изменения в системе уведомления согласно TRPR в Великобритании будут подлежать дальнейшим консультациям перед принятием правил.

Что такое пошлина на вейп-продукты и почему вы ее вводите?

Вейпы часто продаются по ценам «на карманные деньги», что делает их чрезвычайно доступными для детей и молодежи.

Чтобы отговорить некурящих и молодых людей от вейпинга и повысить доходы для финансирования государственных служб, таких как Национальная служба здравоохранения, правительство введет новый акцизный сбор на вейп-продукты.

Регистрация и утверждение налога начнутся с 1 апреля 2026 года, а налог вступит в силу с 1 октября 2026 года.

Чтобы поддержать роль вейпов в оказании помощи курильщикам в отказе от сигарет, пошлина на табачные изделия также будет увеличена, чтобы сохранить финансовый стимул предпочитать вейпинг курению.

Пошлина на вейп-продукты не включена в законопроект о табаке и вейпах.

Выполнение

Внесение положений о вейпинге в парламент зависит от успешного принятия законопроекта, а эти ограничения подлежат дальнейшим консультациям и анализу перед его введением. Любые сроки будущих ограничений также будут отражать необходимость того, чтобы у отрасли было время для реализации любых требований до того, как они официально вступят в силу. Мы намерены, чтобы любые ограничения были максимально приближены к запрету на одноразовые товары в 2025 году.

Программный документ

Законопроект о табаке и вейпах: информационный бюллетень по обеспечению соблюдения

Опубликовано 20 марта 2024 г.

Содержание

Обоснование вмешательства
Как будут реализованы изменения?
Уведомления о фиксированных штрафах
На кого будут распространяться FPN?
Почему FPN стоят всего 100 фунтов стерлингов?
Дополнительное финансирование для правоприменения
Стратегия незаконного табакокурения
Наложат ли новые меры дополнительное бремя на полицейский потенциал?
Не станут ли новые меры дополнительным бременем для ритейлеров?
Будут ли эти меры лишь способствовать развитию незаконного рынка?
Как правительство будет защищаться от незаконных онлайн-торговли?
Всем ли придется носить с собой удостоверение личности?

Правительство объявило о ряде мер по эффективному и пропорциональному усилению соблюдения законодательства в отношении табачных изделий и продуктов для вейпинга.

Законопроект немедленно введет штрафы (уведомления о фиксированных штрафах или FPN ) за продажу табачных изделий и продуктов для вейпинга несовершеннолетним в Англии и Уэльсе, чтобы позволить Trading Standards принимать более быстрые меры по штрафованию тех, кто продает табак несовершеннолетним. В Шотландии и Северной Ирландии уже существуют режимы уведомления о фиксированных штрафах.

Отдельно правительство:

будет предоставлять 30 миллионов фунтов стерлингов нового финансирования в год правоохранительным органам, включая Торговые стандарты, Налоговую и таможенную службу Ее Величества ( HMRC ) и Пограничные силы. Эти увеличенные инвестиции помогут искоренить преступную деятельность за счет повышения правоприменительного потенциала и помогут местным торговым стандартам обеспечить продажу несовершеннолетним на местном уровне табачных изделий и продуктов для вейпинга.
опубликовал совместную стратегию по борьбе с незаконным табачным производством , в которой изложил планы быть на переднем крае борьбы с незаконной деятельностью и возможностями, которыми могут попытаться воспользоваться преступники. Стратегия создает новую Целевую группу по борьбе с незаконным табакокурением, которая объединит оперативный, следственный и разведывательный опыт различных агентств и расширит возможности по борьбе с организованной преступностью.
будет работать над улучшением онлайн-проверки возраста, пресечь незаконную онлайн-продажу табачных изделий и продуктов для вейпинга и обеспечить, чтобы молодые люди, не достигшие установленного законом возраста продажи, не могли покупать табак и продукты для вейпинга в Интернете.

Обоснование вмешательства

Если мы хотим, чтобы политика создания бездымной среды имела реальный эффект, решительный подход к правоприменению имеет жизненно важное значение. Несовершеннолетним и незаконная продажа табачных изделий, а в последнее время и вейпинга, подрывают работу правительства по регулированию табачной отрасли и защите здоровья населения. 

Продажа незаконных товаров часто направлена против детей и молодых людей из неблагополучных сообществ, что увеличивает неравенство в отношении здоровья. Последствия незаконной торговли часто оказываются наиболее значительными в наиболее бедных районах страны. Контрабанда табака также ежегодно приводит к потере налоговых и пошлинных поступлений на сумму более 2,8 миллиардов фунтов стерлингов . Это лишает Великобританию жизненно важных денег, которые можно было бы использовать для финансирования основных государственных услуг, а вместо этого они попадают в руки преступников.

Как будут реализованы изменения?

Это законодательное изменение в Англии и Уэльсе будет обеспечиваться торговыми стандартами на местном уровне. Пограничная служба и HMRC также играют важную роль в пресечении возможностей преступников в незаконной торговле табачными изделиями.

Местные специалисты по торговым стандартам в Англии и Уэльсе смогут налагать штрафы на месте за борьбу с продажей табачных изделий и продуктов для вейпинга несовершеннолетним. В Шотландии и Северной Ирландии уже существуют режимы уведомления о фиксированных штрафах.

Это не будет криминализировать курение или другие табачные изделия, и их по-прежнему можно будет продавать людям, которым они в настоящее время продаются на законных основаниях.

Уведомления о фиксированных штрафах

Законопроект наделяет правоохранительные органы Англии и Уэльса полномочиями выписывать фиксированные штрафы в размере 100 фунтов стерлингов за продажу несовершеннолетним табачных изделий и продуктов для вейпинга.

Новые FPN дополнят существующие санкции, поддерживая местных специалистов по торговым стандартам, позволяя им принимать более быстрые меры путем наложения штрафов на розничных продавцов вместо необходимости обращаться в суд. Установление штрафа в размере 100 фунтов стерлингов соответствует подходу правительства Великобритании по ограничению любого нового бремени для бизнеса, в то же время позволяя принять соответствующие правоприменительные меры.

На кого будут распространяться FPN ?

Компания Local Trading Standards сможет налагать штрафы на розничных продавцов и частных лиц на месте в качестве альтернативы судебному разбирательству.

В случае продаж несовершеннолетним предприятие или розничный работник обязаны получить FPN , и решение принимает сотрудник по торговым стандартам, который выдает FPN .

При покупках по доверенности лицо, покупающее табачные изделия или продукты для вейпинга от имени лица, не достигшего возраста продажи, обязано получить FPN .

Почему FPN стоят всего 100 фунтов стерлингов?

Установление штрафа в размере 100 фунтов стерлингов соответствует подходу правительства Великобритании по ограничению любого нового бремени для бизнеса, в то же время позволяя принять соответствующие правоприменительные меры. Местные торговые стандарты должны соответствовать Кодексу регулирующих органов и применять пропорциональный подход к принудительным мерам в отношении продаж несовершеннолетним, который отражает уровень совершенного правонарушения.

Это также уровень, аналогичный нынешнему FPN для ряда преступлений, включая продажу алкоголя несовершеннолетним и кражу из магазина (где стоимость товаров менее 200 фунтов стерлингов), стоимость которых составляет 90 фунтов стерлингов.

Дополнительное финансирование для правоприменения

Правительство обязалось увеличивать инвестиции в правоохранительные органы на 30 миллионов фунтов стерлингов в год. Дополнительное финансирование в Англии подтолкнет такие агентства, как местные торговые стандарты, к обеспечению соблюдения мер новой эпохи продаж и вейпинга. Он также будет расширять деятельность HMRC и пограничных войск, чтобы пресечь возможности преступников в незаконной торговле табачными изделиями.

Из этого финансирования более 100 миллионов фунтов стерлингов в течение 5 лет пойдут на поддержку новой стратегии HMRC и Border Force по борьбе с незаконным табаком, опубликованной 29 января 2024 года.

Мы тесно сотрудничаем с Trading Standards, чтобы рассмотреть, как новое финансирование может наилучшим образом поддержать их программы обеспечения соблюдения требований на местном уровне.

Стратегия незаконного табакокурения

HMRC и Border Force опубликовали совместную стратегию по борьбе с незаконным табаком, в которой изложены их постоянные обязательства по сокращению торговли незаконным табаком и спроса на него, а также по борьбе с организованными преступными группировками, стоящими за незаконной торговлей табачными изделиями, и подавлению их деятельности. Новая стратегия поддерживает более широкие амбиции правительства по созданию поколения, свободного от курения. Стратегия:

излагает наш новый корневой и отраслевой подход, который нацелен на спрос на незаконную торговлю (потребителей, которых преступники стремятся эксплуатировать), а также на предложение (сами преступники)
поддерживается новым финансированием на сумму более 100 миллионов фунтов стерлингов в течение следующих 5 лет для повышения потенциала HMRC и пограничных сил.
учреждает новую межправительственную целевую группу по борьбе с незаконным табакокурением, объединяющую оперативный, следственный и разведывательный опыт различных агентств и расширяющую наши возможности по пресечению организованной преступности.

Наложат ли новые меры дополнительное бремя на полицейский потенциал?

Как и в случае с действующим законодательством о возрасте продажи табачных изделий и продуктов для вейпинга и другими правилами в отношении табачных изделий и вейпинга в Англии и Уэльсе, нарушения мер, предусмотренных в законопроекте, будут в первую очередь рассматриваться местными торговыми стандартами, а не силами полиции.

Не станут ли новые меры дополнительным бременем для ритейлеров?

Правительство уже тесно сотрудничает с ритейлерами и продолжит это делать, используя время, необходимое для реализации, чтобы наилучшим образом поддержать их в подготовке и реализации изменений. Это будет включать в себя проведение информационных кампаний как для населения, так и для работников розничной торговли.

Обеспечение соблюдения ограничения возраста продажи без курения будет ничем не отличаться от соблюдения существующего ограничения возраста продажи и, возможно, более простым, поскольку дата рождения, которую должен проверять персонал розничной торговли, останется одинаковой для всех (проверка того, является ли кто-то родился 1 января 2009 года или после этой даты), вместо необходимости указывать, исполнилось ли каждому человеку 18 лет.

Мы также поддерживаем ритейлеров во внедрении изменений, усиливая правоприменение за счет дополнительного финансирования правоохранительных органов в размере 30 миллионов фунтов стерлингов, чтобы помочь бороться с незаконными продажами и продажами несовершеннолетним.

Будут ли эти меры лишь способствовать развитию незаконного рынка?

Высказывались предположения, что реализация мер по борьбе против табака приведет к увеличению размеров незаконного рынка и увеличению нелегальных продаж табачных изделий. Фактически, история показывает, что когда мы ввели целевые меры по борьбе против табака, будь то посредством более жесткого правового контроля или более строгого правоприменения, они оказали положительное влияние на решение проблем незаконного табакокурения. Потребление нелегальных табачных изделий выросло с 17 миллиардов сигарет в 2000–2001 годах до 3 миллиардов сигарет в 2022–2023 годах. Когда в 2007 году возраст продажи был увеличен с 16 до 18 лет, количество потребляемых незаконных сигарет упало на 25%.

Целью политики создания бездымного населения является, в первую очередь, предотвращение пристрастия будущих поколений к табаку. В долгосрочной перспективе снижение спроса на табачные изделия будет означать сокращение спроса на незаконный табак.

Также высказывались предположения, что будущие правила вейпинга приведут к увеличению размера незаконного рынка вейпов. Чтобы отговорить некурящих и молодых людей от вейпинга, правительство отдельно введет новый акциз на вейп-продукты. Это вступит в силу с 1 октября 2026 года.

Предлагаемая структура политики в отношении пошлины на вейпинг включает меры по усилению правоприменения и борьбе с несоблюдением требований посредством:

декларирование и платежи в цифровых каналах для минимизации мошенничества и ошибок
введение гражданских и уголовных полномочий для HMRC по сбору налогов, конфискации продуктов и оборудования и/или транспортных средств, используемых для производства или перевозки незаконной продукции
штрафы для тех, кто не выполняет свои обязательства

HMRC будет:

сотрудничать с такими агентствами, как Пограничная служба и Торговые стандарты, чтобы создать новые возможности в области вейпинга, когда будет введена пошлина.
обеспечить наличие более 200 новых оперативных сотрудников для обеспечения выполнения новой обязанности, интегрируясь с существующими группами по соблюдению требований к табачным изделиям и опираясь на недавний успех правительства в снижении налога на табачные изделия. Этот успех включает в себя сокращение незаконной торговли табачными изделиями для самокруток с 65,2% в 2005 году до 33,5% в 2021–2022 годах и сигаретами с 16,9% до 11% за тот же период.

Как правительство будет защищаться от незаконных онлайн-торговли?

Правительство Великобритании изучает, как мы можем улучшить онлайн-проверку возраста, чтобы гарантировать, что интернет-магазины продают товары только лицам, достигшим установленного законом возраста для продажи.

В качестве первого шага правительство Великобритании будет работать с розничными торговцами, продающими табачные изделия и продукты для вейпинга, над разработкой рекомендаций по передовой практике, которые помогут розничным торговцам внедрить онлайн-проверку возраста для предотвращения продаж несовершеннолетним.

Стратегия по борьбе с незаконным табачным бизнесом определяет, как HMRC и Border Force будут бороться с онлайн-продажами незаконных табачных изделий на платформах социальных сетей, собирать информацию о продажах в социальных сетях и работать с платформами социальных сетей, чтобы гарантировать, что мы эффективно ограничиваем возможности преступных группировок продавать незаконные табачные изделия. табак через эти каналы.

Розничные продавцы обязаны следить за тем, чтобы они не продавали через Интернет товары с возрастными ограничениями лицам, не достигшим минимального возраста. Розничные торговцы должны принимать разумные меры предосторожности и проявлять должную осмотрительность. Службы Trading Standards проводят тестовые закупки несовершеннолетних при продаже табачных изделий и электронных сигарет через Интернет, а также в магазинах.

Правительство предложило закон, который сделает онлайн-проверку личности и правомочности более безопасной и простой посредством законопроекта о защите данных и цифровой информации (№ 2) , который в настоящее время рассматривается парламентом. Правительство создает систему стандартов и управления, британскую систему доверия к цифровой идентификации и атрибутам , подкрепленную законодательством, чтобы обеспечить широкое использование доверенных услуг цифровой идентификации.

Всем ли придется носить с собой удостоверение личности ?

Розничным торговцам необходимо будет гарантировать, что они продают табачные изделия и продукты для вейпинга только лицам, достигшим возраста продажи. Большинство розничных продавцов регулярно запрашивают у покупателей удостоверение личности в рамках подхода «Вызов 25» к продаже табачных изделий. Клиентам потребуется удостоверение личности , чтобы доказать, что они достигли установленного законом возраста продажи.

Действительные формы удостоверения личности включают:

водительские права
заграничный пасспорт
Национальное удостоверение личности ЕС
фотографическая карточка с голограммой национальной схемы подтверждения возраста ( PASS ).

99% нынешних молодых людей в возрасте от 18 до 29 лет уже имеют действующее удостоверение личности . Карты PASS доступны за 15 фунтов стерлингов.

Оценка воздействия на

Законопроект о табаке и вейпах: оценка воздействия

Оценка воздействия законопроекта о табаке и вейпах.

От:: Департамент здравоохранения и социальной защиты
Опубликовано: 20 марта 2024 г.

Документы

Законопроект о табаке и вейпах: оценка воздействия

PDF , 1,38 МБ , 164 страницы.

Этот файл может не подойти пользователям вспомогательных технологий.

Запросите доступный формат.

Подробности

Оценка воздействия законопроекта о табаке и вейпах, внесенная в Палату общин 20 марта 2024 года.

Опубликовано 20 марта 2024 г.

Связанный контент

Коллекция

Законопроект о табаке и вейпах 2024 г.

Изучите тему

Курение
Вейпинг

Вейпинг и курение в Великобритании - законопроекты 2024 года Изменить название

Законопроект о табаке и вейпах: информационные бюллетени

Документы

Законопроект о табаке и вейпах: информационный бюллетень о поколении без курения

Законопроект о табаке и вейпах: информационный бюллетень о вейпах и других никотиновых продуктах

Законопроект о табаке и вейпах: информационный бюллетень по обеспечению соблюдения

Подробности

Связанный контент

Обоснование вмешательства

Вейп-вкусы

Выставка вейпов

Упаковка для вейпа

Безникотиновые вейпы и другие никотиновые продукты.

Бесплатная раздача вейпов детям

Одноразовые вейпы

Почему вы не повышаете постепенно возраст продажи вейпов?

Какие изменения вы вносите в существующую схему уведомлений о вейпе?

Что такое пошлина на вейп-продукты и почему вы ее вводите?

Выполнение

Обоснование вмешательства

Как будут реализованы изменения?

Уведомления о фиксированных штрафах

На кого будут распространяться FPN ?

Почему FPN стоят всего 100 фунтов стерлингов?

Дополнительное финансирование для правоприменения

Стратегия незаконного табакокурения

Наложат ли новые меры дополнительное бремя на полицейский потенциал?

Не станут ли новые меры дополнительным бременем для ритейлеров?

Будут ли эти меры лишь способствовать развитию незаконного рынка?

Как правительство будет защищаться от незаконных онлайн-торговли?

Всем ли придется носить с собой удостоверение личности ?

Законопроект о табаке и вейпах: оценка воздействия

Документы

Законопроект о табаке и вейпах: оценка воздействия

Подробности

Связанный контент